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優(yōu)化營商環(huán)境 | 北京破產(chǎn)法庭中小微企業(yè)快速重整工作辦法（試行）
2022-04-26
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中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是建設現(xiàn)代化體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。為支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大困境企業(yè)救助力度，落實北京市培育和激發(fā)市場主體活力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案工作部署，北京破產(chǎn)法庭出臺《中小微企業(yè)快速重整工作辦法（試行）》，明確中小微企業(yè)重整價值識別、債權(quán)清償、出資人權(quán)益調(diào)整等規(guī)則，以構(gòu)建簡易、快捷、高效的中小微企業(yè)重整程序，有效解決企業(yè)經(jīng)營及債務危機，促進困境中小微企業(yè)重獲新生活力。
北京破產(chǎn)法庭制定的規(guī)則為中小微企業(yè)重整提供了哪些便利舉措？符合什么條件的企業(yè)能夠適用中小微企業(yè)快速重整程序？今天，小編帶著各位讀者，一起來深入了解具體的規(guī)范條款。
為規(guī)范審理中小微企業(yè)重整案件，依法保護和挽救市場主體，支持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)約破產(chǎn)成本，構(gòu)建簡易、快捷、高效的重整程序，持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于推進破產(chǎn)案件依法高效審理的意見》《北京市高級人民法院關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的意見》等規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本辦法。
第一條 審理中小微企業(yè)重整案件，應當注重中小微企業(yè)的經(jīng)營特點，維護企業(yè)營運價值，著力提升審判效率，及時高效完成各項破產(chǎn)程序，但不得克減或損害利害關(guān)系人享有的程序權(quán)利和實體權(quán)利。
第二條 本辦法適用于債權(quán)債務關(guān)系明確，財產(chǎn)狀況清楚，且符合下列條件之一的中小微企業(yè)重整案件：
（一）無財產(chǎn)擔保負債總額不超過1億元的企業(yè)；
（二）符合國務院相關(guān)部門制定的中小微企業(yè)劃型標準規(guī)定的企業(yè)。
第三條 人民法院在重整申請受理審查階段，可以就是否適用本辦法征求債權(quán)人、債務人等利害關(guān)系人的意見。
債務人明確反對，或其他利害關(guān)系人提出異議且有充分理由的，不適用本辦法進行審理。
第四條 債權(quán)人向人民法院提出重整申請的，應當提交下列材料：
（一）重整申請書，并應當列明申請人和被申請人基本情況、申請重整的事實和理由等，申請書中還可列明是否同意適用本辦法進行審理；
（二）申請人和被申請人的主體資格證明；
（三）債權(quán)發(fā)生的事實，以及債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔保的證據(jù)；
（四）債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏淖C據(jù)；
（五）債務人具有重整價值和重整可能的說明材料；
（六）其他與申請事實、理由有關(guān)的材料。
第五條 債務人向人民法院提出重整申請的，應當提交下列材料：
（一）重整申請書，并應當列明申請人基本情況、申請重整的事實和理由等，申請書中還可列明是否同意適用本辦法進行審理；
（二）債務人主體資格證明及債務人股東會、股東大會等權(quán)力機構(gòu)或?qū)鶆杖寺男谐鲑Y人職責的機構(gòu)同意申請重整的文件；
（三）財產(chǎn)狀況說明及有關(guān)財務會計報告；
（四）債權(quán)清冊及債務清冊；
（五）有關(guān)訴訟、仲裁、執(zhí)行情況的簡要說明；
（六）企業(yè)職工情況說明，包括職工工資支付情況、社會保險費用及住房公積金的繳納情況、職工安置預案等；
（七）具有重整價值和重整可能的初步證明材料；
（八）其他與申請事實、理由有關(guān)的材料。
債務人的出資人申請重整的，參照債務人申請重整的情形向人民法院提交材料。
第六條 對于債務人是否具有重整價值和重整可能，人民法院可以通過審查材料、調(diào)查詢問、組織聽證等方式進行判斷，也可以通過掌握專業(yè)技術(shù)知識、了解行業(yè)市場情況、具備商業(yè)判斷能力的專業(yè)社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員等第三方出具的有關(guān)意見進行判斷。
債務人為專精特新中小企業(yè)，北京證券交易、上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等全國性證券交易場所上市或掛牌的中小微企業(yè)，或主營業(yè)務屬于前沿科技、高新技術(shù)等領(lǐng)域的，除有相反證據(jù)外，應當推定債務人具有重整價值和重整可能。
第七條 申請人提交的材料符合法律規(guī)定的，人民法院應當及時依法作出是否受理的裁定。
第八條 人民法院裁定受理重整申請的，應當同時指定管理人。中小微企業(yè)重整案件管理人一般通過隨機方式在北京市企業(yè)破產(chǎn)案件社會中介機構(gòu)管理人名冊中指定。確有必要的，可以采取競爭方式指定管理人。
經(jīng)過預重整的案件，預重整程序中指定臨時管理人的，人民法院可以指定臨時管理人為中小微企業(yè)重整案件管理人。
符合《北京破產(chǎn)法庭接受債權(quán)人推薦指定管理人的工作辦法（試行）》規(guī)定的，人民法院可以指定相關(guān)權(quán)利人推薦的社會中介機構(gòu)為中小微企業(yè)重整案件管理人。
人民法院決定適用本辦法的，應當在指定管理人決定書中予以告知。
第九條 人民法院應當自裁定重整之日起十五日內(nèi)自行或者由管理人協(xié)助通知已知債權(quán)人，并在全國企業(yè)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布公告。
通知和公告中應當載明案件適用本辦法的內(nèi)容。
第十條 破產(chǎn)案件受理后，管理人可以指導債務人編制債權(quán)清單，載明債權(quán)人名稱、債權(quán)金額、債權(quán)性質(zhì)、債權(quán)憑證等內(nèi)容。債權(quán)人對于債權(quán)清單予以確認并申報債權(quán)的，管理人經(jīng)審查后可以將債權(quán)清單作為編制債權(quán)表的依據(jù)。管理人認為必要或債權(quán)人就債權(quán)清單記載的債權(quán)提出異議的，管理人可以根據(jù)債權(quán)人提交的債權(quán)證明材料重新審查認定。
第十一條 人民法院一般應當確定債權(quán)人申報債權(quán)的期限為三十日，自受理重整申請公告發(fā)布之日起計算。
第十二條 第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，一般應當自債權(quán)申報期限屆滿之日起五日內(nèi)召開。
第一次債權(quán)人會議可以表決重整計劃草案。自行管理的債務人或管理人應當將需審議、表決事項的具體內(nèi)容提前三日告知已知債權(quán)人。
第十三條 債務人符合下列條件的，經(jīng)申請，人民法院一般應當批準債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務：
（一）債務人的內(nèi)部治理機制仍正常運轉(zhuǎn)；
（二）債務人自行管理有利于債務人繼續(xù)經(jīng)營；
（三）債務人不存在隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為；
（四）債務人不存在其他嚴重損害債權(quán)人利益的行為。
人民法院批準債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的，管理人應當對債務人的自行管理行為進行監(jiān)督。債務人應當定期向管理人報告財產(chǎn)管理及營業(yè)情況。
第十四條 債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的，管理人職權(quán)一般應當由債務人行使。但審查債權(quán)、調(diào)查債務人財產(chǎn)狀況、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)等職權(quán)仍由管理人行使。
第十五條 管理人發(fā)現(xiàn)債務人存在嚴重損害債權(quán)人利益的行為或者有其他不適宜自行管理情形的，可以申請人民法院作出終止債務人自行管理的決定。人民法院決定終止的，應當通知管理人接管債務人財產(chǎn)和營業(yè)事務。
債務人有上述行為而管理人未申請人民法院作出終止決定的，債權(quán)人等利害關(guān)系人可以向人民法院提出申請。
第十六條 債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的，管理人可以不開立銀行賬戶。
第十七條 人民法院應當考慮中小微企業(yè)重整案件的復雜性、管理人的勤勉程度、管理人為重整發(fā)揮的實際作用以及承擔的風險和責任等因素合理確定管理人報酬。債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的，管理人報酬一般應當適當?shù)陀诠芾砣斯芾淼那樾巍?/span>
第十八條 自行管理的債務人或管理人應當遵循有利于重整目的實現(xiàn)的原則，決定繼續(xù)或者停止債務人的營業(yè)。
重整期間，經(jīng)債權(quán)人會議決議通過，或第一次債權(quán)人會議召開前經(jīng)人民法院許可，自行管理的債務人或管理人可以為債務人繼續(xù)營業(yè)而借款。提供借款的債權(quán)人主張參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第四項的規(guī)定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權(quán)清償?shù)?，人民法院應予支持?/span>
第十九條 人民法院受理重整申請后，自行管理的債務人或管理人可以持受理重整申請裁定書和指定管理人決定書，依法向相關(guān)部門申請解除對債務人財產(chǎn)的保全措施，相關(guān)部門應當予以配合。
相關(guān)部門未及時解除保全措施的，財產(chǎn)處置方案經(jīng)債權(quán)人會議表決或經(jīng)人民法院裁定批準后，自行管理的債務人或管理人可以帶封處置債務人財產(chǎn)，處置后依據(jù)破產(chǎn)案件受理法院出具的法律文書辦理財產(chǎn)解封及過戶手續(xù)。
債務人財產(chǎn)不適宜帶封處置的，自行管理的債務人或管理人可以申請破產(chǎn)案件受理法院出具法律文書，解除債務人財產(chǎn)的保全措施。
第二十條 自行管理的債務人或管理人實施對債權(quán)人利益有重大影響的財產(chǎn)處分行為，應當事先制作財產(chǎn)管理或者變價方案并提交債權(quán)人會議進行表決，經(jīng)債權(quán)人會議表決未通過的，除經(jīng)人民法院裁定批準外不得處分。
自行管理的債務人或管理人實施處分前，應當提前十日書面報告?zhèn)鶛?quán)人委員會或者人民法院。
第二十一條 重整程序中處置債務人財產(chǎn)應當優(yōu)先采用網(wǎng)絡拍賣方式。但法律、行政法規(guī)規(guī)定必須通過其他途徑處置，債權(quán)人會議決議通過其他方式處置，以及根據(jù)中小微企業(yè)財產(chǎn)特點不適宜通過拍賣方式處置的除外。
采用拍賣方式處置債務人財產(chǎn)的，自行管理的債務人或管理人一般應當提出處置參考價供債權(quán)人會議參考確定起拍價。參考價可以采取定向詢價、網(wǎng)絡詢價、委托評估、管理人估價等方式確定。
第二十二條 自行管理的債務人或管理人可以根據(jù)財產(chǎn)的性質(zhì)、狀態(tài)、是否為重整所必須等，采取整體營業(yè)轉(zhuǎn)讓、多項財產(chǎn)打包處置、分別處置、增值后處置等適當方式進行財產(chǎn)處置。
對于債務人財產(chǎn)具有運營價值的部分，一般應當優(yōu)先采用整體出售方式進行處置，提升債務人的財產(chǎn)和營運價值。
第二十三條 債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的，由債務人制作重整計劃草案，管理人應當給予必要的指導和協(xié)助。
經(jīng)過庭外重組或預重整的案件，可以依據(jù)重組方案、預重整方案擬定重整計劃草案。
第二十四條 自行管理的債務人或管理人一般應當自人民法院裁定債務人重整之日起三個月內(nèi)，同時向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。
前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)自行管理的債務人或管理人請求，人民法院可以裁定延期三個月。
自行管理的債務人無正當理由未按期提交重整計劃草案的，人民法院可以依據(jù)管理人等利害關(guān)系人的申請，作出終止債務人自行管理的決定。
第二十五條 重整計劃草案應當包括下列內(nèi)容：
（一）債務人的經(jīng)營方案；
（二）債權(quán)分類；
（三）債權(quán)調(diào)整方案；
（四）債權(quán)受償方案；
（五）重整計劃的執(zhí)行期限；
（六）重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；
（七）有利于債務人重整的其他方案。
重整計劃草案可以規(guī)定以債務人未來一定時期內(nèi)的經(jīng)營收益清償債務，但普通債權(quán)所獲得的清償比例不得低于其依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例。計算清償比例時應當考慮因延期清償給債權(quán)人造成的損失。
第二十六條 中小微企業(yè)的出資人承諾投入資金或?qū)嵨?、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等非貨幣財產(chǎn)，或者承諾繼續(xù)投入商業(yè)資源、專業(yè)能力等，有利于債務人重整的，重整計劃草案可以規(guī)定保留部分或全部出資人權(quán)益。
第二十七條 中小微企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人等企業(yè)相關(guān)人員及其家庭成員為企業(yè)債務提供擔保的，在取得擔保人及相應債權(quán)人的同意后，可以在重整計劃草案的債權(quán)調(diào)整和受償方案中對于相關(guān)人員擔保債務的清償作出規(guī)定。
第二十八條 權(quán)益未受到調(diào)整或者影響的債權(quán)人或者出資人，參照企業(yè)破產(chǎn)法第八十三條的規(guī)定，不參加重整計劃草案的表決。
第二十九條 經(jīng)過庭外重組的案件，債務人和部分債權(quán)人已經(jīng)達成的重組方案或有關(guān)協(xié)議與重整計劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)債權(quán)人對該方案或協(xié)議的同意視為對該重整計劃草案表決同意。
經(jīng)過預重整的案件，預重整方案與重整程序中制作的重整計劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)出資人、債權(quán)人對預重整方案的同意視為對該重整計劃草案表決同意。
債務人存在隱瞞重要信息、披露虛假信息等情形或重整計劃草案對重組方案、預重整方案的內(nèi)容進行了修改并對有關(guān)權(quán)利人有不利影響的，受到影響的權(quán)利人有權(quán)對重整計劃草案重新表決。
第三十條 自重整計劃通過之日起五日內(nèi)，債務人或管理人應當向人民法院提出批準重整計劃的申請。人民法院經(jīng)審查認為符合法定條件的，應當自收到申請之日起十日內(nèi)裁定批準，終止重整程序，并予以公告。
第三十一條 重整期間，對于因疫情或者疫情防控措施影響而無法開展盡職調(diào)查、協(xié)商談判等原因不能按期提出重整計劃草案的，人民法院可以依自行管理的債務人或者管理人的申請，根據(jù)疫情或者疫情防控措施對重整工作的實際影響程度，合理確定不應當計入本辦法第二十四條規(guī)定期限的期間，但一般不得超過六個月。
債務人因疫情或者疫情防控措施影響而難以執(zhí)行重整計劃的，人民法院應當積極引導當事人充分協(xié)商予以變更。僅涉及執(zhí)行期限變更的，人民法院可以依債務人或債權(quán)人的申請，作出延長重整計劃執(zhí)行期限的裁定，延長的期限一般不得超過六個月。
第三十二條 人民法院裁定批準重整計劃后，中小微企業(yè)可以根據(jù)重整計劃的執(zhí)行情況，向市場監(jiān)督管理部門、稅務機關(guān)、金融機構(gòu)等相關(guān)部門申請信用修復。
對于符合信用修復要求的中小微企業(yè)，相關(guān)部門應當及時停止公示失信信息、重新評價信用級別。
第三十三條 重整計劃執(zhí)行完畢后，人民法院可以根據(jù)管理人等利害關(guān)系人的申請，作出重整程序終結(jié)的裁定。
第三十四條 人民法院受理重整申請后，發(fā)現(xiàn)債務人資產(chǎn)狀況復雜、債權(quán)人人數(shù)過多、自行管理的債務人或管理人無法在期限內(nèi)提交重整計劃草案等不宜適用本辦法審理的情形，應當轉(zhuǎn)換為普通方式審理，原已經(jīng)進行的重整程序繼續(xù)有效。
人民法院應當就轉(zhuǎn)換審理方式制作決定書送達管理人，并予以公告。管理人應當將上述事項通知已知債權(quán)人、債務人。
第三十五條 不符合本辦法第二條規(guī)定，但經(jīng)過庭外重組或預重整程序，已經(jīng)形成重組方案或預重整方案的企業(yè)重整案件可以參照適用本辦法。
第三十六條 本辦法未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《北京破產(chǎn)法庭破產(chǎn)重整案件辦理規(guī)范(試行)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
全國性證券交易場所上市或掛牌的企業(yè)適用或參照適用本辦法進行重整的，還應當遵守證券監(jiān)督管理部門關(guān)于企業(yè)重整及信息披露的相關(guān)規(guī)定。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。